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界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻裁剪 | 刘海川

　　2025年开年的“外卖大战”中，永远“高深”的外卖骑手社保交纳问题迎来要紧突破。

　　2月19日，京东宣布将迟缓为其外卖全职骑手交纳五险一金，为兼职骑手提供不测险和健康医疗险，成为首个为外卖骑手交纳五险一金的平台。紧随后来，好意思团暗示，正在搭建骑手社保关联的信息系统，瞻望自2025年第二季度启动实施，迟缓为全职及倡导兼职骑手交纳社保。2月20日，饿了么公告已在部分城市试点为骑手交纳社保。

　　在此之前，多数平台企业都是通过购买不测伤害险等交易保障来贬责外卖骑手的行状伤害保障问题。武汉大学终生教师、社会保障教研室认真东谈主王增宣布诉界面新闻，骑手日均责任时长格外10小时，且交通事故发生率远高于鄙俚行状。外卖骑手念念要参与工伤保障却靠近工伤认定窘境，同期他们所领有的替代性保障脆弱，平台提供的交易不测险日均扣费3元，但存在赔付门槛高、保额低、隐敝场景有限等问题。

　　但如今的场合是，突破有了，但推行难点仍然需要破题。

　　骑手交纳社保为何难？

　　自2009年外卖行业萌芽以来，外卖骑手劳动职权保障备受温和，但一直莫得得到灵验贬责，这背后是用工干系费解化的推行问题。王增文向界面新闻先容，平台通过众包、劳务外包、个体工商户注册等模式切割劳动干系，使超80%骑手处于法律身份灰色地带。

　　以某平台为例，直营骑手劳动干系认定率接近100%，而众包模式下仅0.32%的骑手被认定存在劳动干系，这种“去劳动干系化”的联想平直导致传统社会保障轨制失效。“现行《社会保障法》《工伤保障条例》基于传统劳动干系联想，无法稳当‘算法截至+去组织化’的新式用工；交通、东谈主社、商场监管等部门权责交叉，穷乏协同治理机制。” 王增文说。

　　另一方面，从平台企业资本的角度，由于活泼用工群体数目雄伟，为外卖骑手交纳社保将带来多半资本涨幅。以上述平台为例，有机构曾测算，若要为扫数活跃骑手交社保，上述平台每年需付出资本172.99亿元。而平台2023年全年净利润为139亿元，即使拿出全年净利润，也无法承担扫数骑手社保用度。

　　在这种配景下，即使平台情愿为外卖骑手交纳社保，仍然存在能否全面落实的疑问。王增文指出，为了截至资本，平台仍然可能通过“去劳动干系化”的神志，截至交纳社保的限制和东谈主数。

　　南开大学法学院副院长、南开大学数字经济交叉科学中心商议员陈兵继承红星新闻采访时暗示，新增的社保资本简略率会由各方分摊。平台说合的第三方公司可能会被条款让出部分利润为骑手交纳社保。另一方面，平台内的入驻商家可能也要继承稍低的补贴或者稍高的抽成，也可能会让消耗者承担稍多的配送费。

　　骑手对社保交纳的需求是非吗？

　　平台为外卖骑手交纳社保，对这一群体的劳动职权保障是一大利好，但外卖骑手对社保交纳的需求并莫得预期中是非。

　　大量外卖骑手惦记交纳社保的自付部分会缩短收入，我方真金白银的参预却无法看到汇报。以北京为例，按照2024年北京企业员工社保缴费基数下限诡计，每月骑手个东谈主部分的社保交纳用度为716元，上海骑手则需交纳775元。但骑手如若念念在退休后按月领取员工基本待业金，社保交纳时长至少需要达到15年。

　　“骑手年均流失率格外30%，平均从业时长仅9.7个月，高频流动带来他们缴费年限的碎屑化，大多数骑手养老保障累计缴费不及15年。”王增文说。

　　对于在一、二线城市打拼的来自外地的外卖骑手，交纳社保还存在计策实践碎屑化、跨区域不息阻扰等客不雅阻截。王增文先容，现在各地计策各异昭着，在缴费基数、参保门槛、待遇衔尾方面都有显赫永逝，例如而言，杭州允许单独交纳工伤保障，而北京需要绑缚养老和医疗保障。现行养老保障天下统筹仍处于“省级统筹+中央调剂”过渡阶段，骑手在不同城市间流动时靠近转机迤逦。以浙江骑手转至北京为例，需办理社保干系转机手续，技巧可能耗费3-6个月缴费记载。

　　此外，从户籍组成来看，大量外卖骑手来自县域乡村。上述外卖平台发布的数据流露，2023年来自县域乡村地区的劳动者倡导占据骑手总量的80%，其中格外9成是18-44岁的腾达代农民工群体。在社保和新农合只可二选一的前提下，比起每个月需要个东谈主交纳数百元的社保，他们更倾向于新农合，本年新农合的收费圭臬仅为每东谈主每年 400 元。新农合对于连结参保达到 4 年的东谈主员，之后每年连结参保，恰当提庞杂病保障最高支付名额，原则上每次擢升额不低于 1000 元。在短期从事外卖骑手责任的前提下，为了交纳社保办停新农统一不“合算”。

　　针对活泼服务劳动者的社保轨制若何完善？

　　针对新业态劳动干系规模费解的问题，2021年7月，东谈主社部等八部门共同印发《对于更始新服务模式劳动者劳动保障职权的指挥意见》（简称《意见》），创造性地淡薄新业态劳动用工的三种类型，即 “三分法”：包括相宜设置劳动干系情形、不王人备相宜设置劳动干系但企业对劳动者进行劳动经管情形，以及个东谈主依托平台自主开展联想活动从事解放行状情形。

　　劳动三分法冲突传统劳动二分法镣铐，将未参保骑手纳入轨制视线，通过“不王人备劳动干系”分类，使算法截至下的新式用工干系赢得法律身份认定可能。有分析指出，“劳动三分法”的淡薄，恰是念念要在平台与活泼服务东谈主群之间寻找到一个均衡点：既能让活泼服务东谈主群得到应有的保障，又能让平台开脱严格的劳动法体系“敛迹”，从而健康长期发展。

　　中国东谈主民大学劳动东谈主事学院副教师乔庆梅继承经济不雅察报采访时暗示，即使不交纳城镇员工养老保障、医疗保障，外卖骑手也不错弃取资本更低的城乡住户养老保障和城乡住户医疗保障。现存统计标明，基本养老保障和基本医疗保障照旧隐敝了绝大部分东谈主群。但现在工伤保障和逍遥保障隐敝面相对较窄，亦然外卖骑手最缺失的保障。如若允许外卖骑手单独交纳员工社保中的工伤保障和逍遥保障（即不交纳城镇员工养老保障、医疗保障），这么既不会对外卖员确当期收入酿成太大影响，也能为他们提供急需的保障。

　　2021年8月18日围绕《意见》举行的国务院计策吹风会上，时任东谈主力资源社会保障部副部长游钧非常强调了外卖小哥等群体遭受不测事故保障不到位的问题，为此国度制定了平台活泼服务东谈主员行状伤害保障主义，并开展行状伤害保障试点。“单工伤保障”成为“劳动干系与社会保障解绑”的开导之举。

　　“东谈主社部56号文淡薄的劳动三分法在破解外卖骑手职权保障难题方面具有轨制立异价值，但其灵验性呈现昭着的阶段性特征。” 王增文说，最初，中央层面穷乏配套实施笃定，场所试点呈现碎屑化，浙江单险种工伤保障试点隐敝不及30万骑手；此外，活泼服务东谈主员念念要参保，需承担28%的社保费率，好多骑手因经济压力废弃参保。

　　针对活泼服务东谈主群参保意愿不高的近况，王增文淡薄养息社保交纳神志：不错按照收入分层，将活泼服务东谈主员收入分为三档，对应不同的收入说明不同的社保费率；或弃取动态补贴神志，对月收入低于5000元的骑手实行缴费即补的计策，按缴费基数的一定比例披发补贴；还不错进行缴费神志的立异，比如按单缴费，每单提真金不怕火0.5元进入个东谈主账户，但这需要设置天下接单数据系统，才能完结跨平台缴费累计。

　　“大多数骑手都不具备高学历，骑手因不了解社保计策，更倾向于弃取即时现款收入。” 王增文暗示，不错在社媒平台怒放“社保直播间”，由东谈主社部门派驻专员逐日解答。也不错由社区网格员入户交流，针对45岁以上东谈主群开展“养老账本”可视化培训，匡助其了解交纳社保的必要性。

　　此外，王增文建议设置平台包袱量化捕快轨制，督促平台企业落实包袱。将社保参保率纳入平台企业社会包袱评估，达标企业享受升值税减免优惠。强制平台表示“社保转动率”，在骑手接单页面流露历史缴费累计值，设置行状信用体系。

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